2024年新昌縣政府工作報告
發布時間：2024-01-30 16:25
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信息來源：縣府辦
一、2023年工作回顧
2023年是全面貫徹黨的二十大精神開局之年，也是新昌“小縣六大”戰略舉措深化之年。一年來，縣政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹上級黨委政府決策部署，在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，團結依靠全縣人民，深入實施“八八戰略”，強力推進創新深化改革攻堅開放提升，聚焦聚力“五創圖強、四進爭先”，認真對照“開年四問”，全面加快“小縣六大”出新出彩，積極探索中國式現代化縣域實踐，較好完成了縣第十七屆人大二次會議確定的目標任務。
——我們堅持發展為要，全力全速拼經濟。承接惠企減負政策，“1+9”產業扶持政策100%兌現，退稅減稅15.6億元。預計全年地區生產總值超600億元，增長7.5%；實現財政總收入78.4億元，其中一般公共預算收入46.3億元，增長11.2%；固定資產投資193億元，增長17.8%；外貿出口總額247.5億元，增長10%；社會消費品零售總額215億元，增長10%；城鄉居民人均可支配收入75868元、41710元，增長6.2%、6.6%，城鄉居民收入倍差繼續縮??；經濟發展好于預期，主要指標增速居全市前列。
——我們堅持圖強爭先，對標對表爭進位。瞄準賽道務實干，強力推進三個“一號工程”和“十項重大工程”，晾曬指標實現“藍綠相宜無橙紅”。新昌躋身全國投資潛力百強縣、科技創新百強縣、綠色發展百強縣、縣域旅游綜合實力百強縣、新型城鎮化質量百強縣等多個百強榜單，發展水平持續躍升，全國縣域綜合競爭力排名提升至第52位。
——我們堅持“四敢引領”，善作善成闖新路。深化變革性實踐，面向未來勇敢闖。創設創新服務“云局”，新增省級改革試點33個，打造政務服務增值化改革五大特色品牌。新昌入選以縣城為重要載體的城鎮化建設省級試點、全省創新深化首批“三位一體”試點、省中小企業數字化改造財政專項激勵試點、省文化產業賦能鄉村振興試點、省首批創意農業試點縣。
——我們堅持守正創新，高質高效創示范。主動求新求變，敢于爭先爭優。勇奪首批浙江制造天工鼎，再捧大禹鼎銀鼎，連續3年蟬聯科技創新鼎，科技創新、養老服務獲省政府督查激勵，“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅行動獲省級考核激勵，連續5年獲健康浙江考核優秀縣，連續3年獲全省深化新時代“千萬工程”建設宜居宜業和美鄉村工作優勝縣，創成全國“四好農村路”示范縣、省食品安全示范縣?！皵底纸洕男虏剿鳌鲍@省委省政府主要領導批示推廣，16項工作獲省領導批示肯定。
一年來，重點抓了六方面工作:
（一）聚焦“三條路徑”，“一號工程”乘勢突圍。創新能力邁上新臺階。強力推進數字經濟創新提質“一號發展工程”，規上企業數字化改造覆蓋率全省第十，數字經濟引領制造業高質量發展的特色之路入選全省三個“一號工程”典型案例。與浙江大學共建聯合創新中心（天姥實驗室），高創園、中關村科技人才港建成投運，研發經費支出占GDP比重連續9年保持在4%以上，創新指數全省第四，新增科技領軍企業1家、高新技術企業51家、科技型中小企業126家，中國知識產權培訓中心全國首個縣級實踐基地落戶新昌，新和成、浙江醫藥獲國家專利金獎，集聚市級及以上人才32人，新增大學生9587人，新昌榮獲市縣黨政領導科技進步目標責任制考核優秀單位。重點改革實現新突破。強力推進營商環境優化提升“一號改革工程”，無感監測營商環境指數、跨部門聯合雙隨機監管率全省前二十，3個項目入選全省營商環境“微改革”項目庫，企業綜合服務中心掛牌成立，科技創新全鏈條增值服務獲評全國政務服務軟實力“小切口”改革優秀實踐案例，企業合規經營“啄木鳥”服務團正式成立，建成全市首個省知識產權服務業集聚示范區。創設“親清天姥·為企服務”工作載體，擦亮“無事不擾、有事必到、閉環解決”服務品牌。對外開放得到新提升。強力推進“地瓜經濟”提能升級“一號開放工程”，設立外貿共享客廳，組織150多家次企業境外參展。實際利用外資6425萬美元，任務完成率全市第一。浙江（新昌）境外并購產業合作園實踐之路入選全省“一號開放工程”最佳實踐案例，國際產業鏈供應鏈創新合作、民營經濟總部基地建設入選全省“一號開放工程”試點。
（二）聚焦穩進提質，經濟運行回升向好。工業經濟提質提效。加快先進制造業強縣建設，提升發展高端智能裝備、生命健康和汽車零部件（大交通）等主導產業，精密滾動軸承產業入選國家中小企業特色產業集群，全年規上工業總產值超720億元，規上工業增加值增長10%。加快雄鷹、頭雁、云雀、新星企業培育，三花、新和成、萬豐入選省首批雄鷹企業，新增規上企業47家、億元以上企業20家、10億元以上企業2家，新增國家級專精特新“小巨人”企業6家、省級專精特新中小企業35家，2家企業入選浙江民營企業百強榜。同星科技、斯菱股份成功上市，A股總市值全市最高。加快園區工業全域治理，回購回租工業用地514畝，規上工業畝均稅收全市最高，高新園區連續2年榮獲全省高新園區建設成績突出集體，全市先進制造業強市建設“4151”行動現場會在新昌召開。建筑業總產值增長14.1%，新增一級資質企業2家。商貿旅游出新出圈。全域旅游亮點紛呈，大佛寺石彌勒像修繕完成，天姥山景區獲評國家3A級旅游景區，大古云延度假酒店、重陽宮等項目有序推進，祈福圣地、碳水王國、戶外運動王國、療愈度假王國文旅品牌成功出圈，新昌入選省第二批詩路旅游目的地和美食旅游目的地創新發展典型案例，全年接待游客640萬人次、增長24%。消費潛力加速釋放，唐詩之路·馬拉松挑戰賽、全國輕型飛機錦標賽、十九峰機車音樂節、林丹杯羽毛球公開賽、華夏口琴藝術節等活動人氣火爆，限上社會消費品零售總額、限上住宿業營業額增速全市第一。數字貿易發展區入選省現代服務業創新發展區?，F代農業增產增效。落實糧食安全責任制，提升高標準農田（糧功區）1950畝，完成糧食播種面積11.31萬畝。農業“雙強”行動持續推進，梅渚農產品加工園區入選首批省級農產品加工基地（園區），新增省級數字農業工廠3家。茶葉、小京生等優勢產業蓬勃發展，打造精品茶園10個、精品小京生基地2000畝，大佛龍井連續15年躋身中國茶葉區域公用品牌價值十強，茶產業鏈總產值近100億元，全國茶業數字化建設現場經驗交流會在新昌召開。
（三）聚焦項目為王，發展后勁持續增強。產業招商有準度。優化招商工作機制，深化“國企人員駐外招商”機制，推進全產業招商，設立國有企業產業投資基金，舉辦第二屆新昌發展大會，招引億元以上工業項目44個，總投資超240億元，其中10億元以上8個、50億元以上1個；招引億元以上農業項目10個，其中10億元以上1個，總投資超25億元；招引億元以上文旅項目9個，其中10億元以上1個，總投資超24億元。項目建設有速度。實施擴大有效投資“雙搶雙爭”攻堅行動，政府（國有企業）投資項目年度投資完成率101.4%，4個省集中開工項目、14個省“千項萬億”項目、4個市縣長項目全速推進，4個項目獲市紅旗獎，甬金鐵路、104國道與新蟠線連接線建成通車，社會治理中心、海創廣場等項目建成投用，鏡嶺水庫、甬金衢上高速新昌段等重大項目前期取得突破性成果。要素保障有力度。新增省重點建設項目7個、省重大產業項目3個，爭取建設用地指標3360畝，消化批而未供土地1809畝，盤活存量建設用地1717畝，供應土地3423畝。發行專項債券21.6億元，資金支出進度全市第一。3家國有企業獲AA及以上主體信用評級。
（四）聚焦品質提升，城鄉融合一體推進。城市品位加快彰顯?？h級國土空間總體規劃編制完成，“大三江時代”精致花園城市總體設計方案基本成型。城市更新持續推進，完成城市拆改50.1萬平方米，文化旅游綜合體、小球中心等項目進展順利，13個老舊小區、10條城市道路完成改造，新增省級未來社區3個，“唐詩名城·詩畫鼓山”“探茗問禪·現代南巖”風貌區入選省城鄉風貌樣板區。東門如城拉開框架，骨干路網基本形成，浙工院新昌學院、如城運動公園、甘棠未來農場等項目進展順利，入選省級城市更新試點片區。城市管理更加精細，全國文明城市創建工作縱深推進，“410”行動全面實施，城鄉“六個一體化”改革擴面提質，建成“席地而坐”保潔示范區24萬平方米，整治“杯水不溢”通行環境9萬平方米，全市打造清潔城市“410行動”現場會在新昌召開。鎮村風貌煥發新顏。深化新時代“千萬工程”和精美集鎮建設，推進農村人居環境整治提升，創成省級示范鄉鎮1個、省級特色精品村5個、省級未來鄉村4個、和美鄉村達標村51個，規范農村宅基地審批管理制度，完成14個自然村共富生態搬遷，澄潭江美麗鄉村共同富裕示范帶建設成效顯著，“梅棠雅集”開集迎客。新改建和提升“四好農村路”114公里，新昌獲評省級客貨郵融合發展四星級樣板縣，葫馬線獲評全省“十大最美農村路”。生態質量持續領跑。深入開展碧水行動、治氣攻堅，PM2.5平均濃度低至21微克/立方米，空氣質量優良率95.6%，新增美麗河湖2條，市水土保持目標責任制考核實現“五連冠”，水環境質量穩定達標、空氣質量綜合指數全市第一。減污降碳協同增效，新增光伏裝機容量7.5萬千瓦，高新園區入選省減污降碳協同試點，新昌獲評三星級全域“無廢城市”。欽寸水庫工程獲評水利部首批標準化管理調水工程。2個案例入選首批省生態文明建設實踐體驗的優秀案例。
（五）聚焦共同富裕，民生福祉持續改善。共富先行卓有成效。深化“縮小收入差距”試點建設，攻堅16項標志性成果，個體工商戶分型分類培育獲省級試點，建成共富工坊148家。加快低效林改造，探索林業經營體制改革，流轉低效林地3.2萬畝，種植名貴林2.5萬畝。深化強村富民集成改革攻堅行動，村集體經濟總收入增長15.9%、經營性收入增長23.4%，低收入農戶人均可支配收入增長19.9%。打造“十分鐘”養老服務圈入選全省共同富裕最佳實踐，“下巖貝·金山上”入選全省首批共富實踐觀察點。公共服務優質優享。公共服務“七優享”工程領跑全省，十方面民生實事全面完成。社會保障更加健全，城鎮新增就業人數12878人，招引外來產業工人6127人，基本養老保險參保率99.2%，基本醫療保險參保率99.97%，越惠保參保率73.4%，醫?！肮蚕矸ㄍァ比型茝V。教育質量穩步提升，全國學前教育普及普惠縣創建通過國家評估，全國義務教育優質均衡發展縣創建通過省級評估，公辦義務教育學校全部納入教共體建設，中高職一體化建設深入推進，高考特控線率全市第一，教育現代化發展水平首次進入全省第一方陣，新昌籍運動員奪取亞運會5金1銀。健康新昌縱深推進，人民醫院遷建、婦幼保健院新建順利推進，中醫院創成省三甲中醫醫院，公立醫院綜合改革評價全省第三?！耙焕弦恍 狈阵w系日趨完善，縣級長者中心、街道頤樂學院、社區長者健康活動之家一體推進；加快全省首批普惠托育試點建設，新增托位320個?！班l理鄉親”服務集市提質擴面，新增服務集市102個。全民文化大比拼豐富群眾生活，“浙東唐詩名城”入選省文化標識建設創新項目。社會大局平安穩定。圓滿完成平安護航亞運等維穩安保任務，平安指數保持全省前列，警情數下降11.2%，電信網絡詐騙案件下降17.9%。強化基層治理，信訪化解質效持續提升，“十大領域”信訪積案全市率先清零，創成“無信訪積案縣”。全面推進安全生產隱患大排查大整治行動，生產安全事故數和死亡人數較前三年平均值分別下降44.4%、25%。
（六）聚焦實干爭先，自身建設全面加強。政治建設持續強化，深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記考察浙江重要講話精神，高標準開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，踐行正確政績觀，堅定不移把“兩個確立”的政治共識轉化為“兩個維護”的實際行動。法治建設持續推進，依法接受人大監督，自覺接受政協和社會各界監督，辦理人大代表建議174件、政協提案260件；深化行政爭議訴源治理行動，入選全省縣鄉合法性審查質效提升改革試點，依法行政水平不斷提升。作風建設持續改善，完善縣政府工作周管理機制，健全清單管理、賽馬比拼、綜合考評等全鏈條閉環式落實機制。廉政建設持續加強，壓緊壓實全面從嚴治黨主體責任，抓實“七張問題清單”整改，堅決貫徹中央八項規定及實施細則精神，防止“四風”問題反彈回潮，“三公”經費逐年下降。
同時，國防動員、雙擁共建、民族宗教、外事僑務、工會建設、婦女兒童、青少年、紅十字、公積金、統計、新聞、檔案、供銷、氣象等工作均取得新成績。
各位代表，過去一年的成績來之不易。一組組不斷跳動的數字、持續刷新的排名，一個個高光時刻、精彩瞬間，見證了新昌高質量發展的跨越前行。這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是上級黨委政府和縣委正確領導的結果，是縣人大、縣政協以及各方面監督支持的結果，是全縣各級干部和廣大人民團結一心、克難奮進的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協委員，向離退休老同志，向民主黨派、工商聯、人民團體、駐新部隊，向所有關心、支持、參與新昌建設發展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到存在的問題和困難：現代化產業體系建設仍需突破，大項目、好項目還不夠多，動能轉換仍需加快；城鄉品質還不夠高，精細化管理水平有待提升，城鄉均衡發展仍有差距；教育、醫療、文化等優質公共服務供給仍然不足，共同富裕仍需加力推進；縣域治理面臨不少挑戰，污染防治、安全生產、社會穩定等領域仍有薄弱環節；部分干部素質與發展需要還不夠匹配，改革創新能力和推進現代化建設本領還需提高。對此，我們將堅持問題導向，堅決采取更有力措施，認真加以解決。
二、2024年工作任務
2024年是中華人民共和國成立75周年，也是新昌推進“小縣六大”戰略舉措、實施“十四五”規劃的關鍵之年，做好各項工作意義重大。
根據縣委十五屆六次全會精神，今年政府工作的指導思想是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記考察浙江重要講話精神，堅決落實中央、省、市各項決策部署，堅持穩中求進、以進促穩、先立后破，完整、準確、全面貫徹新發展理念，錨定“穩三進二走前列”，持續推動“八八戰略”走深走實，強力推進創新深化、改革攻堅、開放提升，全面加快“小縣六大”出新出彩、“七個攻堅”圖強爭先，在“勇當先行者、譜寫新篇章”中走前列、當表率。
綜合考慮各方面因素，建議今年全縣經濟社會發展的主要預期目標為：地區生產總值增長7.5%左右；規上工業增加值增長10%以上；社會消費品零售總額增長8%左右；固定資產投資增長15%；外貿出口保持全國份額基本穩定；城鄉居民收入、一般公共預算收入與經濟增長同步，城鄉居民收入比持續縮小；研發經費支出占GDP比重保持在4.4%以上；全面完成各項約束性指標。
為實現上述目標，在具體工作中，要著力強化三個導向：
——強化根植人民、依靠人民、造福人民的價值導向。深入踐行以人民為中心的發展思想，始終同人民群眾站在一起、想在一起、干在一起，把為民造福作為最重要的政績，用心用情用力辦實事、解難事、做好事，讓共同富?？吹靡姟⒚弥?、真實可感，努力把人民對美好生活的向往變為現實。
——強化創新深化、改革攻堅、開放提升的發展導向。堅定不移打“創新牌”、吃“改革飯”、走“開放路”，以創新激發內生動力，以改革優化制度供給，以開放拓寬發展空間，保持現有優勢、挖掘潛在優勢、放大特色優勢，形成新的優勢。
——強化全域圖強、全員爭優、全面出彩的爭先導向。樹牢“十倍好”理念，提振大干之志，狠下實干之功，敢與最優者“對標”、與最強者“比拼”、與最快者“賽跑”，把“穩三進二走前列”作為目標追求，推動各項工作爭第一、拼第一、創唯一，以一域之光為全域添彩。
為全面落實縣委十五屆六次全會提出的“‘小縣六大’出新出彩、‘七個攻堅’圖強爭先”工作載體，縣政府按照清單化抓落實的工作要求，今年著力抓好40項重點工作：
（一）勇當實體經濟高質量發展先行者
堅持創新驅動引領高質量發展，加快推進新型工業化，加快形成新質生產力，做強做優實體經濟。
1.打造創新生態最優縣。加快“315”科技創新體系建設，優化創新服務“云局”工作機制，探索科技創新區域合作新路徑，奪取科技創新鼎。以新昌智造科創帶為牽引，加快高創園二期建設，建成天姥實驗室，爭創省級新型研發中心，共建聯合研究中心（實驗室）3個以上，完成投資15億元以上。集聚創新人才，實施“天姥英才”計劃，深化人才特派員制度，健全“飛地+高創園+基金”科技人才項目全鏈條引育模式，建成全球科學家靜思社區，招引科技人才項目15個以上，入選省級以上人才20人以上、紹興“名士之鄉”英才計劃20人以上。健全知識產權全鏈條保護體系，爭創國家知識產權強縣試點縣。
2.塑造產教融合新優勢。強化企業創新主體地位，實施規上企業高企培育、研發機構、研發投入、產學研合作、專利“五個全覆蓋”行動，新增高新技術企業25家、科技型中小企業80家以上，創建市級及以上企業研發機構12家，新增產學研合作項目50項、專利400項。發展現代職業教育，深化中高職一體化改革，加快浙工院新昌學院、浙藥科大新昌學院融合化辦學。
3.開創科教融匯新局面。夯實教育基礎，深化教育共同體建設，實施新昌中學、城關中學、南明小學等品質提升工程，提升學校管理水平，爭創全國義務教育優質均衡發展縣，創成省現代化學校3所。實施“三名”培養工程，完善評價體系，提升各學段教育質量，擦亮“學在新昌”品牌。支持企業與高等院校開展學科共建、柔性互聘、碩博士聯合培養，完善科技成果轉化機制，聯合開展關鍵核心技術攻堅，實施專精特新重大科技攻關“揭榜掛帥”項目10項，開發備案新產品100項以上。
4.壯大先進制造業集群。深入實施“4321”行動，壯大提升高端智能裝備、生命健康和汽車零部件（大交通）等支柱產業，大力培育人工智能、通用航空等新興產業，生物醫藥爭創省級特色產業集群協同區，力爭規上工業總產值突破850億元，再奪浙江制造天工鼎。推進“四企”培育，新增雄鷹企業1家、10億元以上企業2家、億元以上企業20家、規上企業50家、國家專精特新“小巨人”企業5家、省專精特新中小企業20家。優化上市服務，新增股份制企業8家，上市、報會、報輔導企業4家次。
5.推動高水平數實融合。深入實施數字經濟創新提質“一號發展工程”，加快連尚數字經濟產業園、大數據產業園建設，推進細分行業數字化改造，打造數字化車間、智能工廠20個以上，規上企業數字化改造覆蓋率90%以上，新增軟件和信息服務業企業5家、億元以上數字經濟核心企業10家，數字經濟核心產業增加值增長15%以上。推進全省公共數據授權運營試點縣建設，加快數據價值化進程。
6.打造高能級產業平臺。深入實施“地瓜經濟”提能升級“一號開放工程”，打好外經貿“穩拓調”組合拳，發揮甬金鐵路站場樞紐作用，加快境外并購產業合作園、義甬舟嵊新臨港經濟區建設，爭創省級“萬畝千億”新產業平臺和國家級高新區。聚力產城融合，推進園區基礎配套設施建設，實施大明市片區市政、交通、商務、能源等項目25個，建成梅渚鄰里廣場、沃洲之星等項目。迭代“畝均論英雄”改革，深化園區工業全域治理，完成塔山區塊治理，回購回租低效用地500畝以上，力爭規上工業企業畝均稅收增長10%以上。新建小微產業園3個。
7.擴大有效投資。深入實施擴大有效投資“雙搶雙爭”攻堅行動，加快政府（國有企業）投資項目建設，加強產業項目全流程管理，優化投資結構，制造業投資增長18%以上，高新技術產業投資增長20%以上，交通、水利和能源投資增長8%以上，民間投資增長15%以上。實施土地綜合整治工程，新增建設用地指標1000畝以上，消化批而未供土地1200畝以上，供地3000畝以上，其中工業用地1500畝以上。把握政策窗口期，積極爭取國家政策和專項債券支持。
8.推進內生項目建設。踐行“留住本地優質項目就是最好的招商引資”理念，更大力度支持企業在縣內擴投資、增產能，引導企業扎根新昌，落地億元以上內生項目20個以上。加快三花、新和成、萬豐、可明生物、京新藥業、日發紡機等項目建設，確保30個重點項目竣工投產。
9.深化全產業鏈招商。優化招商體系架構，探索市場化招商新模式，發揮產業基金引導撬動作用，從縣外招引億元以上產業項目40個以上，其中10億元以上項目10個、50億元以上項目1個，攻堅突破100億元項目。實際利用外資5000萬美元。
10.培育壯大現代服務業。深入實施服務業高質量發展“三爭一創”工程，加快10個重點服務業項目建設，建成潛溪美食生活街、新能源汽車城，完成投資20億元以上。支持總部樓宇經濟發展，大力發展科技服務、現代物流、人力資源等生產性服務業，新增規上生產性服務業企業10家。創新消費場景，提升“一刻鐘便民生活圈”品質，創成縣域商業體系建設示范縣、國家級電商進農村綜合示范縣。壯大新經濟產業園，發展跨境電商，新增限上商貿企業30家。
11.激活全域旅游。深入實施文旅深度融合工程，創新宣傳推介方式，深挖研學游、療休養市場，加快鄉村旅游發展，打響“一地三王國”文旅品牌，全年接待游客、過夜游客數分別增長20%以上。天姥山景區對標國家4A景區，推進“天姥十景”建設，加強景區運營管理。大佛寺景區加快本質提升，啟動大佛城入口改造項目，完成般若谷改造，提升佛教中國化重要發祥地影響力。十九峰景區加快片區聯動，豐富旅游業態，推進拾玖郡·深潛酒店等項目建設，建成下巖貝·金山上微度假項目，投用十九峰電影小鎮，爭創國家5A景區。
12.加快建筑業發展。扶持建筑業企業做優做強，新增資質建筑業企業5家以上，創建優質工程（標化工地）10個以上，建筑業總產值增長10%以上。做好穩地價、穩房價、穩預期工作，多措并舉促進房地產市場平穩健康發展。
13.提升現代農業發展。落實最嚴格的耕地保護制度，新建高標準農田4000畝，恢復耕地功能3000畝。深化農業“雙強”行動，建成全程機械化應用基地2個、省級數字農業工廠2家，農作物綜合機械化率63%以上。推進省級現代農業園區創建，加快國儲林等項目建設，打造農業精品基地5個、農業全產業鏈2條。以“三茶”統籌發展為引領，聚焦文化賦魂、科技賦能，推動茶產業全產業鏈融合發展。辦好中國茶業經濟年會等重大活動，持續打響“新昌優選”“大佛龍井”“新昌小京生”等區域公用品牌。加強水利設施建設，除險加固水庫7座，整治山塘44座。
（二）勇當城鄉融合高水平實踐先行者
以新型城鎮化和鄉村振興戰略為引領，加快城鄉融合發展，高水平繪就精致花園城市新圖景。
14.強化規劃引領。以“三區三線”和縣級國土空間總體規劃為牽引，完成鄉鎮級國土空間總體規劃編制。深化“五三”方略，優化城市布局，完成4個街道控規修編，做好“一江兩岸”城市設計，完善設施功能配套，打造宜居韌性智慧城市。
15.優化綜合交通。統籌推進縣域交通大環、縣城交通小環建設，完成綜合交通投資16億元以上。持續拓展外聯路網，加快甬金高速擴容、104國道二期、金庭互通連接線工程等項目建設，做實甬金衢上高速新昌段、527國道二期等項目前期工作。加快優化內部交通，開工建設新民片區連接線工程、527國道至新昌大道公路工程（二期）。提升低等級公路25公里，完成路面養護78公里。做強交通物流，優化公交服務，爭創省級農村客貨郵融合發展五星級樣板縣。
16.建設花園城市。加快城市有機更新，完成拆改30萬平方米。統籌未來社區建設和老舊小區改造，深化“五小空間”打造，改造老舊小區10個，提升舊改類未來社區11個。加快里江兩岸綜合提升、東街拆遷安置房、羊毛衫兔毛市場遷建等項目建設，投運溫德姆酒店。深化交通治堵，加快新濤路等城市道路建設，新增公共停車泊位700個。實施“一江兩岸”綜合改造，建設城市陽臺，提升新昌江兩岸景觀。
17.加快東門如城建設。完成投資23億元以上，現代化新城顯雛形。加快甘棠路、橫琴路建設，建成如城大道、新民路，形成“三縱一橫”交通骨架。加快浙工院新昌學院、技師學院、城關中學如城校區、如城體育中心、核心商務區等標志性項目建設，完成如城運動公園主體建設，建成甘棠未來農場一期、新民未來社區一期，提升東門如城的承載力和吸引力。
18.提升城市管理精細度。開展城市功能優化行動，實施照明提升等工程，完善城市慢行系統。開展城市單元潔化行動，攻堅生活垃圾治理，創建最清潔單元10個，新增“席地而坐”保潔示范區15萬平方米、越美小區10個、越美商業街5條。開展城市家具序化行動，加強廣告路牌、公交站亭等規范管理。開展城市治理標化行動，推進工地管理、渣土運輸、停車秩序、店面招牌等十大專項治理，提升城市管理精細化水平。
19.建設精美集鎮。加快“夢游天姥·唐詩之路”“云上茶香·靈秀山水”縣域風貌區建設，啟動鏡嶺、沙溪精美集鎮建設，完成儒岙、沃洲精美集鎮建設，支持回山、小將、城南、東茗集鎮改造提升，加強集鎮精細化管理，爭創省級現代化美麗城鎮。
20.打造和美鄉村。實施新時代“千萬工程”提標行動，健全農村人居環境長效管護機制，突出產業共富、服務提質，分類推進未來鄉村建設，加快“東江十里·風起大明”“眉目東南·幸福沃家”和美鄉村示范帶建設，創成省級未來鄉村3個，和美鄉村覆蓋率40%以上，奪取神農鼎。深化農村宅基地制度改革，推進共富生態搬遷，加快鄰里家園建設。全面完成農村飲用水站點提升改造工程。
21.鞏固提升環境質量。深化“五水共治”碧水行動，推進全域幸福河湖創建，加強飲用水水源地保護，“三江”交接斷面水質均值保持Ⅱ類水標準，再奪大禹鼎。堅持系統治氣，協同開展臭氧污染、PM2.5治理攻堅行動，空氣質量優良率95%以上。打好凈土清廢攻堅戰，爭創四星級全域“無廢城市”。
22.加快綠色低碳發展。加強重點行業減污降碳和工業企業碳賬戶管理，加快低（零）碳試點鎮村建設。健全生態產品價值實現機制，深化GEP核算應用，探索碳匯、綠電等生態權益轉化路徑，創新EOD開發模式。實施能源綠色低碳發展和保供穩價工程，加快拔茅110千伏輸電變工程等項目建設，新增光伏裝機容量7.5萬千瓦，建設公共充電樁500個以上。
23.推進鏡嶺水庫建設。完成前期審批，加快移民安置區塊政策處理，出臺移民安置政策，有序啟動移民動遷工作，配合做好主體工程動工建設。
（三）勇當美好生活高品質創造先行者
實施公共服務“七優享”工程，構建“15分鐘公共服務圈”，讓發展更有溫度、幸福更有質感。
24.構建全齡友好型社會。深化四級為老服務體系建設，推廣全域幸福助餐服務模式，發展銀發經濟，新增示范型老年助餐服務場所12個。完善普惠多元托育服務體系，迭代智慧育嬰健康服務平臺，每千人口擁有嬰幼兒托位數4.6個，普惠托育占比90%以上。推進青年發展型城市建設，做大青創空間等平臺，新增大學生10000人。
25.堅持就業優先導向。做強人力資源服務產業園，健全城鄉一體化就業服務體系，深化數字零工市場、共富工坊建設，豐富靈活就業模式，實現零就業家庭動態清零，開展職業技能培訓6500人次，招引外來產業工人6000人，城鎮登記失業率控制在3%以內。優化收入分配機制，多渠道增加居民收入。
26.健全社會保障體系。完善多層次醫療保障體系，戶籍人口基本醫保、基本養老保險參保率99%以上，越惠保參保率70%以上。深化醫保重點領域改革，強化醫?；鸨O管。實施“天姥護薪”計劃，推進根治欠薪工作。加強退役軍人服務保障，創成省級雙擁模范縣。加快社會大救助體系建設，擦亮“善行天姥”慈善品牌。深化殯葬改革，優化“身后一件事”服務。
27.推進健康新昌建設。加快婦幼保健院、第七人民醫院等項目建設，完成人民醫院遷建工程建設，實現千人以上村醫療資源全覆蓋。深化公立醫院綜合改革，推動公立醫院差異化發展，提升中醫藥服務能力，創成全國基層中醫藥工作示范縣。深化醫共體建設，縣域就診率90%以上，基層就診率67%以上。
28.發展文化體育事業。挖掘唐詩、佛教、茶道、宋韻、調腔、非遺等文化內涵，實施文藝精品攀登行動，提升里江北歷史文化街區影響力，加強文化陣地建設，新增城市書房2家、省級鄉村博物館3家，升級“全民文化大比拼”活動。發展賽事經濟，建成小球中心，舉辦林丹杯羽毛球公開賽、天姥山越野賽等精品賽事。倡導全民健身，國民體質監測合格率94%以上。
29.涵養全域文明新風尚。鞏固全國文明城市創建成果，深化新時代文明實踐中心建設，健全文明細胞動態長效培育機制，持續推行移風易俗，倡導文明新風，推動“文明人”與“文明城”雙向奔赴，做強“浙江有禮·禮潤新昌”文明實踐品牌。
30.高質量辦好民生實事。按照民生實事“群眾提、大家定、政府辦”的理念，高質量辦好十方面民生實事，全力攻堅群眾“急難愁盼”問題。
（四）勇當縣域治理高效能改革先行者
堅持改革攻堅，強化分類施策，著力推進治理體系和治理能力現代化。
31.優化營商環境。推進政務服務增值化改革與促進民營經濟做優做強各項舉措一體融合，迭代“1+9”政策，完善五大增值服務，開展營商環境“微改革”攻堅，創設一批“一類事”服務場景，打造營商環境最優縣?？v深推進“大綜合一體化”行政執法改革，全面實施“政府派單、綜合監管”模式，不斷擴大“綜合查一次”“監管一件事”集成度。健全民營企業常態化溝通交流機制，弘揚新時代企業家精神，實施新生代企業家培育工程，構建親清統一的新型政商關系。完成第五次全國經濟普查工作。
32.攻堅縮小收入差距。完善共同富裕政策體系，完成“縮小收入差距”試點建設。推進“擴中”“提低”，實施低收入群體“掛單奔中”行動，聚焦“幫困、幫帶、幫創”三類群體，通過“鎮鎮有基金、村村有工坊、家家有方案、人人有幫扶”，確保低收入群體人均可支配收入增長20%以上。加快低效林改造，種植名貴林2.2萬畝，強化后期管護。實施強村富民行動，鞏固村集體經濟增收成果，年經營性收入超80萬元以上村40%以上。做好東西部扶貧、山海協作和對口支援工作。
33.統籌城鄉一體化改革。搶抓以縣城為重要載體的城鎮化建設省級試點機遇，實施“十百千萬”行動，增強縣城綜合承載能力，加快推動農業轉移人口市民化、城鄉基本公共服務均等化，拓展城鄉一體化路徑，擦亮“鄉理鄉親”服務集市品牌，力爭公共服務同標同質。
34.做大做強國有企業。開展“降本增效”國有企業經營質量大提升行動，健全國有企業內部管理制度，完善薪酬激勵考評體系，盤活存量資產，加快國有企業實體化運作、多元化經營，國有資產規模增長10%以上，管理費用率下降2個百分點。
35.拉高社會治理標線。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，健全“141”基層治理體系，提高矛盾糾紛化解法治化水平。實施現代社區創建三年行動，加快和美社區建設。開展重復信訪治理、信訪積案化解，推動信訪生態持續向好。開展“二星平安金鼎”創建行動，強化社會治安整體防控，筑牢網絡安全屏障，創新實施生態警務，依法打擊電信網絡詐騙等各類違法犯罪活動。
36.提升本質安全水平。按照“兩全兩鐵兩最”要求，健全“1733”工作體系，壓實“1+8+12”安全生產責任，深化重點領域隱患大排查大整治行動，加強應急消防基層治理體系建設，爭創安全發展鼎。強化食品藥品全鏈條閉環監管，鞏固省食品安全示范縣創建成果。
同時，充分發揮工青婦、科協、工商聯、文聯、殘聯等群團作用，切實做好國防后備力量、老干部、民族宗教、外事僑務、氣象、史志、檔案等工作。
（五）勇當勤廉政府高標準建設先行者
堅持大干實事、大抓落實，踐行新使命、干出新氣象，充分彰顯政治清明之美、干部勤廉之美、大眾奮進之美。
37.筑牢政治忠誠。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，深學篤行習近平總書記考察浙江重要講話精神，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。時刻對標對表上級各項決策部署，以實際行動體現對黨的絕對忠誠。
38.堅持依法行政。深入踐行習近平法治思想，運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾，打造法治政府。加快全省縣鄉合法性審查質效提升改革試點建設，弘揚梁柏臺法治精神，加強府院、府檢聯動，推進行政爭議實質性化解，實現行政訴訟收案數、敗訴率“雙下降”。主動接受人大法律監督、政協民主監督和社會輿論監督，提升政務公開標準化水平。高質量辦好人大建議和政協提案。
39.提升工作效能。秉持“干就干最好、做就做極致”的拼勁，以“五張清單”為統領，堅持工作清單化、項目化、閉環化，健全縣政府工作周管理機制，確保定一件、干一件、成一件，讓抓落實成為政府工作的鮮明底色。更加注重生成性學習、創新性思維，變“路徑依賴”為“模式創新”，變“事事找慣例”為“大膽創先例”，努力打造一批標志性成果。
40.錘煉勤廉作風。切實履行全面從嚴治黨主體責任，深入推進政府系統黨風廉政建設，嚴格落實中央八項規定精神，弘揚“干凈加干事、干事且干凈”的勤廉作風，力戒形式主義、官僚主義。堅持過緊日子，優化財政支出結構，加強審計監督和廉政風險防控，提高財政資金使用績效，把寶貴的資源和財力更加高效地用在服務發展、保障民生上，用干部的辛苦指數、奉獻指數換取群眾的平安指數、幸福指數。
各位代表，行則將至，做則必成。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在中共新昌縣委的堅強領導下，全面加快“小縣六大”出新出彩、“七個攻堅”圖強爭先，努力把藍圖變為現實、把愿景變為實景，奮力譜寫中國式現代化新昌精彩篇章！
名詞解釋
1.“八八戰略” ?發揮八個方面優勢，推進八個方面舉措。
2.“五創圖強、四進爭先” ?“五創圖強”指爭創先進制造樣板區、爭創江南水鄉新典范、爭創共同富裕示范城、爭創市域治理標桿地、爭創體制機制最優市；“四進爭先”指發展進位、產業進階、城市進級、民生進步。
3.“小縣六大” ?小縣大科技、小縣大通道、小縣大城鎮、小縣大花園、小縣大民生、小縣大變革。
4.“開年四問” ?2023年新春第一會提出的四個問題：“今年拼什么，主攻方向有沒有瞄準？今年爭什么，標桿標準有沒有拉高？今年闖什么，突破路徑有沒有謀好？今年創什么，創新氛圍有沒有造濃？”
5.“1+9”產業扶持政策 ?“1”指促進民營經濟高質量發展的綱領性政策文件，“9”指三農、工業、服務業、建筑業、人才、科技、文化、金融、開放型經濟9大政策。
6.三個“一號工程”??數字經濟創新提質“一號發展工程”、營商環境優化提升“一號改革工程”、“地瓜經濟”提能升級“一號開放工程”。
7.“十項重大工程”??擴大有效投資“千項萬億”工程、“415X”先進制造業集群培育工程、“315”科技創新體系建設工程、服務業高質量發展“百千萬”工程、世界一流強港和交通強省建設工程、縣城承載能力提升和深化“千村示范、萬村整治”工程、跨鄉鎮土地綜合整治工程、文旅深度融合工程、綠色低碳發展和能源保供穩價工程、公共服務“七優享”工程。
8.“四敢引領” ?干部敢為、地方敢闖、企業敢干、群眾敢首創。
9.政務服務增值化改革五大特色品牌 ?科技創新“全鏈條”服務、企業合規“體檢式”服務、“跑起來”審批代辦服務、“一站式”中介集成服務、“企呼我為”閉環+服務。
10.“四好農村路”??農村公路建好、管好、護好、運營好。
11.“雙搶雙爭” ?搶開工、搶進度，爭要素、爭激勵。
12.“410”行動??“4”指城市功能優化、單元潔化、家具序化、治理標化四大行動，“10”指四大行動的10方面工作。
13.城鄉“六個一體化”??規劃管理城鄉一體化、環衛保潔城鄉一體化、路面養護城鄉一體化、公共交通城鄉一體化、園林綠化城鄉一體化、供水排污城鄉一體化。
14.“梅棠雅集”??梅，指梅渚村、梅屏村；棠，指棠村村；雅，指雅莊村；集，指鏡嶺集鎮。
15.“七張問題清單”??巡視、審計、督查、生態環保、安全生產、網絡輿情、群眾信訪等方面問題。
16.“七個攻堅”圖強爭先 ?攻堅“三位一體”試點，在科技創新上圖強爭先；攻堅五大增值服務，在改革開放上圖強爭先；攻堅項目招引建設，在產業發展上圖強爭先；攻堅精致花園城市，在城鄉融合上圖強爭先；攻堅全齡友好社會，在民生優享上圖強爭先；攻堅縮小收入差距，在共同富裕上圖強爭先；攻堅全域文化繁榮，在現代文明上圖強爭先。
17.“三名”培養工程 ?名校長、名班主任、名師培養。
18.“4321”行動??“4”即到2026年，實現全部工業增加值突破400億元；“3”即壯大高端智能裝備、生命健康、汽車零部件（大交通）產業集群；“2”即開展企業規模及質量的雙增行動；“1”即制造業領域每年實施10個10億元以上重大牽引性項目。
19.“三爭一創”工程 ?到2027年，力爭新增規（限）上服務業企業100家以上，實施重大服務業項目投資超100億元，培育具有全球視野、創新精神的新生代企業家100名以上，創建1個省級現代服務業創新發展區。
20.“一地三王國”??祈福圣地、碳水王國、戶外運動王國、療愈度假王國。
21.“三茶” ?茶文化、茶產業、茶科技。
22.“三區三線”??“三區”指城鎮空間、農業空間、生態空間，“三線”指城鎮開發邊界、永久基本農田保護紅線、生態保護紅線。
23.“五三”方略 ?三山、三江、三片區、三通道、三門戶。
24.GEP核算 ?以生態系統為人類福祉和經濟社會可持續發展提供的各種最終物質產品與服務價值的總和。
25.EOD開發模式??以生態保護和環境治理為基礎，推動公益性較強、收益性較差的生態環境治理項目與收益較好的關聯產業有效融合，將生態環境治理帶來的經濟價值內部化。
26.“十百千萬”行動 ?“十”指十萬人口進縣城，“百”指百項項目提品質，“千”指千億產值強平臺，“萬”指萬紫千紅優環境。
27.“141”基層治理體系 ?第一個“1”指社會治理中心，“4”指基層治理四平臺，第二個“1”指基層網格。
28.“兩全兩鐵兩最” ?全覆蓋、全閉環，鐵措施、鐵手腕，最高標準、最嚴要求。
29.“1733”工作體系 ?“1”即1個聯合指揮部；“7”即小流域山洪、地質災害、山塘水庫、城市安全、交通運輸、安全生產、文化旅游等7個風險研判小組；“3”即風險提示單、預警響應單、管控指令單；“3”即一個電話、一條短信、一次視頻。
30.“1+8+12”安全生產??“1”指1個安委會，“8”指8個專業安委會，“12”指12個鄉鎮（街道）。
31.“五張清單”??目標清單、指標清單、任務清單、項目清單、變革清單。
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